1913年3月 ， 袁世凯把南京政府卫戍司令部交通团的飞行营调到北京 ， 归驻在南苑的陆军第三师节制 ， 并附设随营教练班和一个修理厂 。同年9月 ， 袁世凯采纳法国顾问白里苏（Bal－liso）关于“国防潜航”（即发展潜艇和飞机）的建议 ， 在北京南苑创立航空学校 ， 准备训练中国飞行人员 ， 以便将来建立空军 。南苑航空学校是中国第一个正规的航空学校 ， 第一任校长为秦国锦 。
【中国第一个航空院校在哪里】黑龙江的东北民主联军航空学校（即东北老航校）是人民军队第一所航空学校 ， 但并不是中国第一所航校 。
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